如果僅僅把充電樁作為電動汽車的專用充電設備來看待，無疑難以理解充電樁建設位列“新基建”七大領域之一背后的戰略意圖。事實上，充電樁與加油站不同，加油完全是一個物理性動作，但充電是一個信息交互的過程。也就是說，充電樁是我們進入更大的數據世界的端口。通過與5G、特高壓、大數據中心、人工智能、工業互聯網等其他“新基建”的有機融合，充電樁將打通汽車、能源、互聯網等產業，構建起全新的數字化社會的骨架。
眾所周知，“新基建”的“新”就在于基礎設施的建設范疇已經從過去的物理世界過渡到了數字世界。賽迪顧問總裁孫會峰曾公開表示，對比傳統基礎設施，充電樁“新”在三個方面。首先它使用的是新能源，與傳統的化石能源不同。其次充電樁的使用其實是車和通訊技術、數字技術，包括智能網聯技術的結合，也就是傳統的工業技術和信息技術結合的一種應用。再者它也是一種新的業態形式。
可以說，充電樁建設將打開全新的想象空間。作為物聯網感知終端，充電樁這種信息互動的發展方向有助于形成可查詢、預約、支付及遠程操控的運營模式。因此最先可以實現的一個應用場景是，充電運營商通過充電獲取數據，打通出行、生活服務的數據鏈條，原本單一的充電業務上就多了增值服務，未來的盈利模式也將有更多元的探索。此外，還有一個重要的應用場景是，借助區塊鏈等技術的賦能，通過對車主充電行為進行確權并記錄，建立以“人車樁”為一體的信用體系，一方面提高多方協作效率，解決車主支付難的問題，另一方面可以構建以充電、停車等消費場景為基礎的信用體系，是現有信用體系建設的有效補充。隨著這些應用場景的成熟，無疑會增加對于充電樁的需求，同時增強資本對于其發展前景的信心，從而進一步促進充電樁建設和完善，形成良好的正向循環，激發出乘數效應。
從這個角度來看，在新一輪的科技變革和產業變革中，充電樁建設的意義已經不是單純的“建樁”，而是“建網”。與之相適應的未來生活圖景中，汽車工業也將迎來顛覆性的變革。正如業界資深專家羅清啟所預言，傳統的汽車在整個社會中演化為一種奇特的質料，這種質料不再是變化的承擔者，反而成為一種少有變化的存在的承擔者。汽車將成為一個生活中最為復雜的通信產品，當然，它也是巨量數據的生產機器，真正改變汽車產業航向的不是動力系統而是數據系統。作為一個硬件裝置，汽車最重要的作用不是跑“路”而是跑“數據”。也就是說，汽車產業真正的革命是把輪子裝到數據上，汽車正成為我們進入更大數據世界的端口，它在不停生產數據。目前，這個數據世界也正急遽變化，并將成為真正形而上的汽車產業，所以它的份額不是用汽車的保有量來衡量的
因此，單純地追求“車樁比”，無疑會與追求“人車比”一樣，再次落入“銷量暴力”的陷阱。我們著眼的應該是圍繞數據服務的汽車“上市場”，這才是汽車行業未來最大的收益來源，也是全球汽車行業將要角逐的競技場。
要加快5G基站、特高壓（電力物聯網）、高速鐵路（軌道交通）、充電樁（新能源汽車）、數據中心（云計算）、人工智能、工業互聯網七大領域新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）進度。
新基建戰略背景下的充電樁被賦予的意義，并不是單純靠是否盈利就能一言一概之。不管接受與否，一場由新能源汽車充電樁賦能的經濟社會新變革圖景即將展開。
一頭連接汽車強國戰略，一頭連接擴大內需戰略，作為新基建的重要落子，充電樁正被賦予更深層次的意義。
另外，充電樁建設的全面鋪開，不僅將按下車聯網和智慧能源網的快進鍵，引領汽車行業的顛覆性變革，還為經濟數字化轉型和高質量發展注入巨大動能，更為搶占發展主動權提升中國經濟創新力和競爭力鋪就新臺階。
新基建產業鏈是指在數字化、智能化、綠色化的背景下，以信息通信技術（ICT）、人工智能、云計算、物聯網、新能源等技術為核心，以高速寬帶、5G、數據中心、智能交通、智慧城市、數字醫療、新能源等為主要應用方向的一系列基礎設施和公共服務建設，旨在推動數字經濟和智能經濟發展，提高經濟質量和效益，促進經濟結構轉型升級，推動經濟可持續發展。新基建產業鏈涵蓋了多個領域和產業，如通信、計算機、電子、能源、交通、醫療等，具有產業鏈長、帶動效應大、未來潛力大的特點。
武漢市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為加快我市新能源汽車推廣應用，進一步規范新能源汽車充電基礎設施的建設運營管理，保障新能源汽車充電設施安全高效使用，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《湖北省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（鄂政辦發〔2015〕24號）等文件精神，制定《武漢市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
第二條《暫行辦法》所稱的新能源汽車充電基礎設施是指為新能源汽車提供電能補給的各類充（換）電設施。按照不同的充電對象分為自用、專用和公用充電基礎設施三類。
（一）自用充電基礎設施，指專為某個人用戶新能源車提供充電服務的充電基礎設施。
（二）專用充電基礎設施，指專為某法人單位新能源汽車或特定群體用戶新能源汽車提供充電服務的充電基礎設施。包括為公交、環衛、通勤、出租、物流、租賃、警務等公共服務領域專用新能源汽車提供充（換）電服務的充電基礎設施；為本單位及其職工新能源汽車提供充電服務的充電基礎設施；為住宅小區內全體業主新能源汽車提供充電服務的充電基礎設施。
（三）公用基礎充電設施，指為各類新能源汽車提供充（換）電服務的經營性充電基礎設施。包括獨立占地的經營性集中式充電基礎設施。
第三條《暫行辦法》適用于本市行政區劃范圍內充電基礎設施的發展規劃、投資建設、安全運營、監督管理等。
第二章發展規劃
第四條我市應根據國家、湖北省發展充電基礎設施的決策部署，堅持統籌規劃、適度超前、因地制宜、分類實施、市場主導、互聯互通的原則，推動我市新能源汽車充電基礎設施高質量發展，實現新能源汽車充電樁與5G基站、大數據中心、人工智能等新基建項目的資源整合，為新能源汽車用戶提供更高效便捷的充電服務。
第五條加快便利高效、適度超前的充電網絡體系建設，在全市范圍內逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車、物流停車場（站）等配建的自用和專用充電基礎設施為主體；以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電基礎設施為輔助的充電服務網絡；在我市轄區內城際間及對外通道上形成以高速公路和國省干道服務區、長途客運站、城際客運站及加油（氣）站為主要軸線的公用充電基礎設施服務走廊。在有條件的城市路內停車泊位開展新能源汽車應急充電基礎設施建設試點工作。
第六條根據新能源汽車發展情況，我市原則上由市發展和改革委負責牽頭每三年編制一次《武漢市充電基礎設施發展規劃》，明確規劃期內年度建設目標、區域分布計劃、分類推進原則、互聯互通要求、配建比例或預留建設安裝條件要求等。市自然資源和規劃局負責將充電基礎設施專項規劃有關內容納入國土空間規劃（城鄉總體規劃、土地利用總體規劃）、停車設施專項規劃等規劃,并做好有關規劃銜接。
第七條各區人民政府（含開發區、風景區管委會）根據《武漢市充電基礎設施發展規劃》要求，細化區內自用、專用、公用充電基礎設施建設指標，每年形成區內充電基礎設施建設工作方案。
第三章投資建設
第八條根據《湖北省企業投資項目核準和備案管理辦法》(鄂政發[2017]25號)、《武漢市人民政府關于印發武漢市企業投資項目核準和備案管理辦法的通知》（武政規[2017]65號）規定，充電基礎設施屬于《核準目錄》以外的企業投資項目，實行備案管理，按照屬地原則備案，跨行政區域的企業投資項目，由項目單位報市發展和改革委備案。
各區發改局每年向市發展和改革委提交年度充電基礎設施投資項目備案統計報告。
第九條企業投資充電基礎設施項目備案均通過省投資項目在線審批監管平臺實行網上受理、辦理、監管和服務。項目投資單位對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。
第十條企業投資充電基礎設施項目備案后，項目法人發生變化，項目建設地點、規模、內容發生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。
第十一條個人、企業、行政事業單位和其他組織可在其依法擁有所有權或使用權的停車場所上投資建設充電基礎設施，并擁有充電基礎設施的所有權。也可引入社會資本建設或充電運營商提供綜合性服務。
第十二條凡參與我市充電基礎設施建設的施工企業應具備電力設施承裝（修）或市政公用工程、機電安裝工程等相關施工資質。凡在我市投用的充電設施需符合國家和行業有關技術標準要求，并由具有法定檢驗資質的第三方檢驗機構出具合格的產品檢驗報告。
第十三條居民區充電基礎設施建設應當執行《國家發展改革委國家能源局工業和信息化部住房城鄉建設部關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》（發改能源[2016]1611號）及其附件的規定。
第十四條單位內部充電基礎設施建設應當執行《國家能源局國資委國管局關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施的通知》（國能電力〔2017〕19號）的規定。
第十五條停車場充電基礎設施建設應當執行《國家發展改革委住房城鄉建設部交通運輸部國家能源局關于統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》（發改基礎[2016]2826號）的規定。
第十六條在既有停車場（位）建設充電基礎設施以及配套配電變壓器、簡易防雨設施，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。利用市政道路建設充電樁的，如涉及道路交通管理問題，參照市政配套設施建設的有關規定，向道路主管部門和公安交通管理部門辦理相關手續。
第十七條電網企業應當加大充電基礎設施配套電網建設改造投入，負責建設、運行和維護小區產權分界點以外的充電基礎設施配套接網工程，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求。開通綠色通道，簡化充電基礎設施電力業擴辦事流程，為充電基礎設施建設提供優質服務。
第十八條充電基礎設施投入使用運營前，其所有權人應按照國家相關專業標準規范的規定，做好驗收工作。與主體工程同步建設的各類充電設施的驗收，可在整體工程竣工驗收中進行。
未通過驗收的充電基礎設施，不得投入使用。
第十九條充電基礎設施驗收內容包含但不限于施工質量、電氣安全、計量系統、電能質量、消防安全等方面，還包括與整車充電接口、通信協議的一致性檢測和調試，并查驗充電基礎設施產品的認證證書或檢測報告。
第二十條自用充電基礎設施投入使用前，其所有權人應要求施工單位配合電網企業做好驗收工作。
第二十一條專用充電基礎設施投入使用前，其所有權人應組織施工單位、電網企業等開展竣工驗收工作。
第二十二條公用充電基礎設施正式投入運營前，其所有權人應在所在區牽頭部門（跨行政區域在市發展和改革委）指導下開展竣工驗收。
第二十三條用于貿易結算的公用充電基礎設施投入運營前，應由所有權人向法定或法定授權計量檢定機構申請強制檢定，經檢定合格后方可使用；投入運營后，按周期執行強制檢定。充電設施電能計量標準具體參照國家相關專業標準規范。
第二十四條充電基礎設施可由所有權人自行運行和維護。也可委托充電運營企業，并簽定安全管理協議。
第四章安全運營
第二十五條充電運營企業應當符合以下條件：
（一）經市市場監督管理部門登記，依照《公司法》注冊成立有限責任公司或股份有限公司，且登記的經營范圍含有“充電設施建設運營”；
（二）企業信用良好；
（三）具備完善的充電基礎設施運營管理制度；
（四）具備完善的充電基礎設施維護保養隊伍，能夠及
時、有效提供充電基礎設施維護保養服務；
（五）已建立或承諾將建立企業充電基礎設施運行監測系統，并按規定與武漢市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺互聯互通；
（六）牽頭管理部門認為其他需要增加的條件。
第二十六條充電運營企業作為充電設施質量管理的責任主體，需建立設備設施定期檢查和運行維護工作制度。需及時按照國家、行業標準和用戶需求對充電設施及運營服務網絡進行升級和改造。
第二十七條充電運營企業作為充電設施安全管理的責任主體，需建立健全安全生產責任制，履行安全生產主體責任。需依照相關標準對有關消防設施進行檢查，保證設備處于安全可用狀態。需建立充電過程的報警監測、故障處理等防控措施及應急聯動機制。需按國家統一標準，在充電場所配建完備的充電設施標識標志，具體參照《圖形標志新能源汽車充換電設施標志》（GB/T-31525）等規定要求。
第二十八條充電基礎設施所有權人應承擔充電基礎設施維修更新養護及侵害第三者權益責任。充電基礎設施建設運營不得影響消防車通行、登高作業和人員疏散逃生等。
第二十九條充電基礎設施不再使用運營的，所有權人應拆除充電設施，并向電網公司辦理拆表銷戶手續。拆除作業過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應及時恢復原狀、承擔賠償責任。公用充電基礎設施不再運營的，所有權人應及時報備所在區牽頭部門。
第三十條有條件的自用、專用充電基礎設施可向社會公眾開放。提供收費充電服務的自用、專用充電基礎設施，應遵守公用充電基礎設施運營的相關規定。
第三十一條充電基礎設施使用、運營者應購買充電安全責任保險。充電運營企業必須為本企業運營的充電基礎設施購買充電安全責任保險。鼓勵充電基礎設施制造企業、新能源汽車生產銷售企業為自用、專用充電設施購買充電安全責任保險。
第三十二條市政府對充電服務費執行政府指導價管理，電網企業根據國家相關政策執行電費價格優惠政策，鼓勵企業快速發展。行業協會可協商設定充電服務費最低價格，避免市場惡性競爭，實現行業自律。
第三十三條充電運營企業依據國家相關標準要求，向用戶收取充電電費和充電服務費，需在充電設施經營場所顯著位置公示充電電費和充電服務費價格。
第三十四條全市新能源汽車和充電基礎設施應當全部接入市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺，未接入平臺的充電基礎設施有關企業不得享受地方有關財政補貼。對接入監管服務平臺并有效進行數據監管的充電運營企業，按照相關標準給予聯網通訊流量費財政補貼。
第三十五條鼓勵企業安裝智能化充電基礎設施，積極推進我市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺建設，運營全市統一的公益性充電基礎設施電子地圖和結算系統，為全市新能源汽車創造良好的用車體驗。充電基礎設施電子地圖和結算系統建成后，按照相關標準給予平臺財政補貼。
第五章監督管理
第三十六條市新能源汽車推廣應用工作聯席會議成員單位按照職能分工履行相應職責，負責研究審定新能源汽車充電基礎設施發展的重大政策、重大事項，統籌協調工作中的重點問題，加強對全市新能源汽車充電基礎設施建設運營的指導、監督和管理。市發展和改革委負責統籌推進全市新能源汽車充電基礎設施發展，牽頭研究相關政策，編制武漢市充電基礎設施發展規劃并組織實施。市科學技術局、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城市管理執法委員會、市應急管理局、市住房保障和房屋管理局、市市場監管管理局、市公安交管局等單位按照各自職能履行相關工作職責。
各區人民政府（含開發區、風景區管委會）負責轄區內新能源汽車充電基礎設施建設運營管理工作。
第三十七條嚴格充電基礎設施相關產品的準入管理，我市轄區內使用的充電基礎設施產品涉及到國家強制性產品認證目錄內的產品，必須通過強制性產品認證。其余非強制性產品認證的產品需要滿足相應的產品質量標準，并取得合格證書。
第三十八條各區對充電基礎設施建設中的企業資格審核、項目備案、建設協調、竣工驗收、安全運營、政策補貼等全過程執行監督和管理。
第三十九條各區牽頭管理部門應與市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺形成實時聯動，一經平臺發現充電安全險情，立即通報，迅速督促充電基礎設施運營企業開展應急響應。
第四十條武漢市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺負責協助開展全市充電基礎設施投資、施工、運營企業的資格審核。凡在我市投資、施工、運營充電基礎設施的企業，需將有關企業信息錄入至武漢市新能源汽車及充電基礎設施第三方監管服務平臺。
第三方監管服務平臺每年底向市發展和改革委提交充電基礎設施投資、施工、運營企業名單。
第六章附則
第四十一條《暫行辦法》執行過程中，國家如有新的政策出臺，按國家新的政策執行；所參照的國家及行業標準、規范有更新的按新標準執行。
第四十二條《暫行辦法》由市發展和改革委負責解釋。
《暫行辦法》自發布之日起試行。
是的，國家對安裝公共充電樁提供了一定的補助政策。目前，國家鼓勵建設充電設施以促進新能源汽車的普及，通過補助政策可以加快充電設施的建設，提高新能源汽車的充電便利性。
根據國家相關政策，支持新能源汽車充電設施建設的單位可以享受國家的財政補貼，補貼標準為智能交流充電樁每臺最高10萬元、交直流充電一體化樁每臺最高16萬元。需要申請的單位包括政府機關、社會團體、企業單位等。
同時，各地方政府也有給予充電設施建設的獎勵政策。例如，在我國一些大城市中，政府提供免費固定資產的土地和基建設施，還有一些城市還專門出臺了本地區充電設施的獎勵政策，提供投資成本的一部分補貼等。
總之，目前國家和地方政府對充電設施建設提供了一定的鼓勵和支持，有關單位可以根據具體規定進行申請。
中國充電樁行業有望迎來新一輪增長
早期充電樁市場由國家主導，主要參與者包括國家電網和普天新能源，同時比亞迪為自身生態建設入局較早。2015年《電動電動汽車基礎設施發展規劃(2015-2020年)》指出了明確的發展目標，大量社會資本進入行業開啟了大規模的投資建設;
2016年后由于競爭加劇，部分企業退出市場;同時企業差距逐漸拉大。截至2019年，我國公共充電樁總量達到51.6萬臺。2020年初充電樁被正式納入新基建，有望迎來新一輪增長。
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